O governo quer que o BNDES divida espaço no crédito à infraestrutura com bancos comerciais. Para criar o funding necessário aos empréstimos, vai propor usar o FI-FGTS, que comprará letras financeiras emitidas pelas instituições a taxas abaixo das de mercado, de cerca de 9% ao ano, e com prazo de vinte anos. O fundo teria até 30 bilhões de reais para esse tipo de operação. Temer quer ainda destinar parte dos 148 bilhões de reais em depósitos judiciais de litígios privados que hoje estão depositados na Caixa e no Banco do Brasil de forma compulsória para crédito à infraestrutura, habitacional e rural.